- -

الجهوية الموسعة و الإقلاع الإقتصادي



يرتقب تقديم التقرير الذي أعدته اللجنة الإستشارية للجهوية ، أمام أنظار جلالة الملك محمد السادس ، خلال الدخول السياسي المقبل الذي يأتي في وقت تتخبط فيه الدولة في براثن الأزمة المالية و تبعاتها على اقتصادنا الوطني بعجز قدر بحوالي 14 مليار درهم خلال الربع الأول من هذه السنة ، و مقترح الجهوية الذي ينتظر منه الشيء اقتصاديا و سياسيا و اجتماعيا .

و علاقة بالميدان الإقتصادي هل تستطيع الجهوية المتقدمة أن ترقى بالإقتصاد الوطني و تجاوز تبعات الأزمة ؟ هل للجهوية علاقة بالإقتصاد ؟ و هل يكون للجهوية دور و تأثير في التوجه الإقتصادي للدولة؟ أسئلة و غيرها سنحاول التطرق لمضامينها لسبر أغوار إمكانية تحقيق الجهوية للإقلاع المنشود و تجاوز تبعات الإزمة المالية عبر التعرف على أهم النقط الدائر النقاش حولها بالنسبة لمشروع الجهوية الموسعة (مبحث أول) و علاقتها بالإقتصاد الوطني (مبحث ثان ) .

مبحث أول : نظرة عامة حول الجهوية الموسعة .

منذ ثمانينيات القرن الماضي توجه المغرب نحو نهج اللمركزية الإدارية ، و تعزز ذلك باعتبار الجهة جماعة محلية عبر التنصيص على ذلك في دستور 1996 و المعمول به حاليا ، و منذ توليه زمام الحكم في البلاد سار الملك محمد السادس على نهج سلفه بوتيرة أسرع تروم تنمية شاملة للبلاد عبر مختلف المجالات ، و سيرا في نفس الإتجاه و للتخفيف من التبعية المركزية و السير في إطار حكامة محلية ، عين جلالته اللجنة الإستشارية للجهوية و التي أسندت رئاستها لسيد عمر عزيمان ، هذه اللجنة التي حملها الملك مسؤولية وضع تصور لجهوية متقدمة أنطلاقا من مقوماتنا الثقافية و الإستفادة من التجارب الأخرى دون تقليدها لتضع تصورا مغربيا %100 .

و من المرتقب و حسب ما يروج من نقاش حول الجهوية المتقدمة المزمع تطبيقها بالمملكة المغربية ، سيعمل هذا النظام على الحد من التبعية للإدارة المركزية و لو نسبيا عبر توسيع اختصاصات رئيس الجهة الذي يعتبر حاليا كمنصب شكلي في الوقت الراهن رغم أنه يفرز بطريق الإنتخابات ، مقارنة مع والي الجهة التابع للدولة و المتمتع باختصاصات واسعة ، و بالتالي من شأن نظام الجهوية المتقدمة توسيع اختصاصات رئيس الجهة على حساب الوالي ،و ذلك ترسيخا للديمقراطية المحلية و الحكامة المحلية الرشيدة ، و ينتظر أن يمتع هذا النظام الجهة بصلاحيات مالية موسعة أقرب إلى استقلال مالي وفر للجهة صلاحية تدبير شؤونها الإقتصادية ، ما سيضعها أمام تحدي تنويع مواردها و البحث عن استثمارات للجهة دعما لها اقتصاديا ، و توسيع صلاحيات رئيس الجهة إضافة إلى الجهاز المنتخب المصاحب له في تسيير الجهة سيكون أشبه بحكومة محلية منتخبة.

و هناك رأي يفيد بإمكانية تمتيع الجهة بجهاز تشريعي على غرار الحكم الذاتي المزمع تطبيقه في الصحراء المغربية غير أن هذا الرأي مستبعد ، و ما هي إلا أيام قليلة و نتعرف عما ستجود به قريحة اللجنة الإستشارية للجهوية و عن النمودج المغربي للجهوية المتقدمة .

مبحث ثان : الجهوية المتقدمة و الإقلاع الإقتصادي .

إن التطبيق الأمثل للجهوية المتقدمة وفق المنظور الذي يطمح جلال الملك و الشعب ، سيمكن البلاد من حكامه محلية ناجعة ، و ترسيخ أسس الديمقراطية و اللامركزية ، و التنمية الإقتصادية ، هذه الإخيرة التي من المنتظر أن تدعم بفضل الجهوية المتقدمة ، التي يرتقب أن تمنح استقلالية مالية للجهة و لو نسبيا، ما سيخفف عبء التسيير الكلي على وزارة الإقتصاد المالية ، لفائدة المؤسسات المالية الجهوية ، و قد يكتفي القطاع الوصي بالإشراف على السياسة المالية للجهة و المحافظة على النهج العام للدولة .

كما أن هذا الوضع سيفتح أمام الجهة باب البحث عن موارد إضافية لتدعيم مالية الجهة و الرفع من مردودها و نشاطها الإقتصادي ، خصوصا و أن الدولة تسير في اتجاه تعدد الأقطاب الصناعية و بالتالي فالمجالات الصناعية ستتوفر في جل أو كل الجهات و سيبقى عبء استقطاب الإستثمار إليها على عاتق الجهة. و التوجه نحو حكامة ضريبية محلية ، خالية من التهرب .

إن التوجه نحو الجهوية المتقدمة يشكل دفعة قوية في اتجاه الحكم الذاتي لصحرائنا المغربية ، و في حال تم حل النزاع المفتعل حول أقاليمنا الجنوبية سيكون ذلك تدعيما للموارد الدولة من حيث الوارد الطبيعية و الطاقية خصوصا ما تزخر به المنطقة من معادن.

الخطب الملكية و النقاش الوطني ، يظهر مدى أهمية نظام الجهوية الموسعة في حل عدد من القضايا العالقة ، غير أن نجاعة التطبيق و الوصول للمبتغى ، رهين بالتطبيق الأمثل عبر كفاءة بشرية و حكامة محلية كأداة لتحقيق الإقلاع و الوصول للنتائج المرجوة من هذا الورش المفتوح الذي يرمي إلى جهوية متقدمة مغربية صرفة .


اكمل القراءة ...

البرلمان المغربي و مسطرة سن القوانين


تعتبر المؤسسة التشريعية أحد أبرز أوجه الديموقراطية الشائعة في الأنطمة السياسية عبر العالم ، فأغلب الدول الديمقراطية عبر المعمور تعتمد نظام المؤسسة التشريعية ، كمؤسسة تضطلع بعدة مهام دستورية ، و الدارس لهذه المؤسسة سيلاحظ اختلاف التسميات من بلد لآخر غير أن المؤسسة تضل هي نفسها ، و كمثال على ذلك نجد تسمتها في روسيا بــ (الكريملن) و في الو . م بـــ (الكونغريس ) و في جمهورية مصر العربية بــ ( مجلس الشعب ) ...و في مملكتنا الشريفة يطلق على هذه المؤسسة بالبرلمان ، هذا الأخير الذي سنحاول سبر أغواره عبر إلقاء نظرة موجوزة عنه (فرع أول ) و التعرف على كيفية سن القوانين عبر هذه المؤسسة (فرع ثان ) .

فرع أول : نظرة حول البرلمان المغربي .

بعد انشائه لأول مرة سنة 1962 و استصدار أول قانون تنظيمي له في أبريل من سنة 1963 ، و جعله في مصاف المؤسسات الدستورية اضطلع بعدة مهام تطورت تباعا إلى أن أصبح في منظوره الحالي من خلال دستور 1996 و المعمول به حاليا .

سأحاول التطرق لتكوينه و لاختصاصاته بإيجاز .

  • تأليف البرلمان

تجدر الإشارة إلى أن البرلمان المغربي يتألف من غرفتين على غرار باقي البرلمانات في الأنظمة الديمقراطية ، الغرفة الأولى ( مجلس النواب ) و الغرفة الأخرى ( مجلس المستشارين ).

تتألف الغرفة الأولى من 325 نائب برلماني ينتخبون بالإقتراع المباشر من خلال الإنتخابات النيابية.
و تتألف الغرفة الأخرى من 270 عضو ، و تتألف على الشكل التالي :
162 المجالس المحلية
82 الغرف المهنية
27 ممثلوا المأجورين
و ينتخبون باقتراع غير مباشر عبر ممثليهم .
و تتألف الغرفتان من مكتب و لجن و فرق .

و يعقد البرلمان دورتين ، الأولى في الجمعة الثانية من أكتوبر (الدورة الخريفية) و الثانية في الجمعة الثانية من شهر أبريل .
إضافة للدورات العادية هناك الدورات الإستثنائية التي يمكن عقدها إما بالأغلبية المطلقة لأعضاء أحد المجلسين حسب الفصل 41 من الدستور أو بمرسوم على أساس جدول أعمال محدد كما تختتم بمرسوم ..
  • إختصاصاته
يضطلع البرلمان بعدة اختصاصات من خلال الآتي بعده .

يقوم البرلمان بغرفتيه بمراقبة عمل الحكومة من خلال الأسئلة الكتابية و الشفهية التي يتقدم بها أعضاء المجلسين في الجلسات العمومية و التي يتم بثها في وسائل الإعلام المسموعة م المرئية إلزاما مع نشر تقرير عنها.
و يتحمل البرلمان بمجلسيه مسؤولية وضع القوانين ، المسؤولية التشريعية من خلال المجالات التي خولها له الدستور صراحة .

الفرع الثاني : مسطرة سن التشريع .

للحديث عن التشريع تجدر الإشارة إلى التشريعات ة القوانين تتعدد أنواعها ، يأتي في المقدمة التشريع الأساسي ألا و هو الدستور ، ثم التشريع العادي ألا و هو القانون تم يأتي بعد ذلك التشريع الفرعي المتمثل في القوانين التنظيمية .
غير أننا سنقصر الكلام على التشريع العادي فقط على أساس التطرق لباقي التشريعات في مناسبة أخرى:
  • التشريع العادي:
التشريع العادي أو القانون بالمعنى الضيق و هو مجموعة القواعد القانونية الصادرة عن السلطة التشريعية في وثيقة مكتوبة ، و يتولى تنظيم مناحي الحياة العامة ، و بالتالي فهو انعكاس لموازين القوى داخل المجتمع .

أول خطوة في استصدار القوانين العادية تبدأ بوضع المشروع لدى اللجنة المختصة في أحد المجلسين ، و تختلف مسودة القانون التي يضعها البرلمان عن المسودة التي تضعها الحكومة ، و هذا الإختلاف هو فقط على مستوى التسمية فقط . مقترح القانون يوضع من طرف أعضاء البرلمان ، و هناك مشروع القانون يوضع من طرف الحكومة . و بعد وضعه لدى اللجنة المختصة في إحدى الغرفتين يرافقها في التداول داخل اللجنة إما ممثل الحكومة ، أو النائب او ممثل الفريق البرلماني ، حسب الجهة واضعة المسودة .
بعد التداول في اللجنة يحال القانون على المجلس الذي وضع فيه أول مرة للتداول و المناقشة و التصويت ، ثم يحال على المجلس الآخر للتداول و التصويت ، و في حال الإتفاق يتم قبول القانون و يمر إلى المرحلة الموالية التي تلي اعتماده كقانون .
بعد مرحلة المناقشة و التصويت و قبوله كقانون و يحال على الأمانة العامة للحكومة و التي تحيله للمصادقة من طرف رئيس الدولة ( الملك ) و لا يصبح القانون ساري المفعول إلا بعد تشره في الجريدة الرسمية .

تم بحمد الله

اكمل القراءة ...

المنتخب المغربي/الجزائري يفوز على الفيلة



تابعنا اليوم مباراة العمر بالنسبة للجزائر منتخب الكبار أدى مباراة أكثر من أن يقال عنها في المستوى، شرفوا الكرة المغاربية و الكرة العربية ، أثبتوا جدارتهم و استحقاقهم للمرور للدور الموالي و حتى الفوز بكأس أمم أفريقيا ، اليوم تابع الجمهور المغربي و أنا واحد منهم المباراة بأعصاب مشدودة فرحنا بشدة لأهذاف الجزئر و اشتدت أوتار الغضب و تجهمت الوجوه لأهذاف "المنتخب الإفواري " كما لو أن المنتخب المغربي من فاز اليوم ، اليوم يعيدنا المنتخب الجزائري لسنة 2004 و مثل هذا اليوم في مباراة المغرب و الجزائر و كأن الزمن يعيد نفسه .......الحمد لله و مبروك للمنتخب الجزائري






اكمل القراءة ...

كتاب ابراهيم الفقي : المفاتيح العشرة للنجاح



تعميما للمعرفة ارتأيت نشر هذا الكتاب الناجح لشخص ناجح بامتياز عسانا نستفد من تجربته إنه الدكتور ابراهيم الفقي الكاتب و المحاضر العالمي


تحميل كتاب : المفاتيح العشرة للنجاح












اكمل القراءة ...

عمر أديب يحرض الشعوب ضد مصر



قبل قليل فاز المنتخب الجزائري و قد أقول بأني تعاطفت من الفريق الجزائري أكثر بكثير مما تعاطفت مع الفريق المصري ، على الرغم من المنتخب المصري الأجدر باتشجيع كون مصر ليست بينها و بين المغرب أية مشاكل ديبلوماسية ، كما هو الحال مع الشقيقة الجزائر ، بل أني شجعت الفريق النجيري ضد مصر .
الفضل في هذا كله يرجع لسبب واحد و وحيد ، أو بالأحرى شخص ، هذا الشخص الذي ساهم بشكل كبير في إشعال بار الفتنة ، فتنة العداء المتبادل بين الجزائر و مصر ، شخص يكن كرها كبيرا للجزائر ، و أبادله نفس درجة الكره له، فعلى الرغم من برود و هدوء العاصفة ، مازال هذا الشخص ينبش في الجرح لإحيائه من جديد ، ففي الحلقة الموالية للمباراة التي انهزم فيها المنتخب الجزائري ، لم يتوانى في الاستهزاء ليس من المنتخب فقط، بل من الشعب الجزائري بأكمله .

هذا الشخص هو "عمر أديب" منشط برنامج القاهرة اليوم على قناة أوربت المصرية، ، لا أريد نعته بالشيطان لكن هذه تصرفات شيطانية ، "الفتنة أشد من القتل" و عمر أديب بفتن بين الجزائر و مصر.
لماذا شجعت نيجيريا ضد مصر ، على الرغم من أني أحب الفريق المصري و طريقته الجماعية الرائعة في اللعب ، فقط لأني تابعت طريقته في الإستهزاء من الشعب الجزائري ، لو أنه استغل شعبية برنامجه لرأب الصدع بين البلدين ، لكن نهج منهجا آخر ، سلبي بكل المقاييس.

في الأخير لو أني كنت قاضبا بمصر لحكمت عليه بعدم الحديث في أي منبر إعلامي مدى الحياة ، لاتقاء شر
لسانه...

أنا مجرد عينة من عديد من الاشخاص منهم أصدقائي أيضا ، يا مصريين يا إخوانا إحدروا هذا الشخص.
ولا حول ولا قوة إلا بالله



اكمل القراءة ...

هل تعبر بشكل واضح عما تريد قوله؟



هل تقول ما تريد؟ هل غالبا ما تقوله هو فعلا ما تريد قوله؟ أو بمعنى اخر : هل تعبر بشكل واضح عما تريد قوله؟ أيحدث أن قرأت أو سمعت شيئا ، فقلت: نعم هذا ما كنت أريد قوله و لم أجد ذلك؟ .

غالبا ما يحدث معنا هذا ، و في مواقف متعددة ، آنذاك يخالجك شعور جميعنا أحسسنا به بل و ما زلنا نحسه في أحايين كثبرة ، ففن الخطابة و الحديث هو اسم على مسمى ، فهو حقا فن ، إذ تحب أحيانا أن تبقى مستمعا لأحدهم فقط لأنك تعجبك طريقته في الكلام أو لأنه يجيد ما يقول .

اليوم و أنا أطالع إحدى الجرائد الوطنية (المغربية) قرأت مقالا ، تحدث المقال حول الجهوية و النقاش الدائر حاليا حولها ، خصوصا بعد الخطاب الملكي الأخير القاضي بإحداث اللجنة الإستشارية للجهوية ، فهذا المقال طرح أفكارا و مفاهيم و ناقش الموضوع بشكل ،جعلني أتخيل أن الكاتب قرأ أفكاري في عديد من النقط ، الفرق أنه عرف كيف يبلورها على الورق في شكل مقال .

و صادف ان صاحب المقال ،و هو استاذ جامعي و محلل سياسي (عبد الرحيم منار السليمي) ، ليس فقط عبر عما فرت فيه سابقا ، بل أيضا تعجبني طريقة حواره و مناقشته .

و بمناسبة الحدبث عن هذا المقال طرح الأستاذ سؤال حول لماذا لم يشرك الملك رجال السياسة في اللجنة الاستشارية للجهوية ، و طرح عدة فرضبات ، ففي هذا الإطار أرى أن الحكمة تكمن في أن رجالات السياسة و خاصة من هم تحت قبة البرلمان بمجلسيه، هذا المشروع يهم بالدرجة الأولى الشعب كونه المستفيد الأول و الأخير من أي نظام إداري و أية سياسة تنهجها الدولة ، و بالتالي ضرورة إبداء الرأي من طرف الشعب هي ضرورة ملحة ،و ذلك يستقيم بممثليهم في البرلمان و هم رجال السياسة انفي الذكر .

و لتفادي أية مزايدات سياسية تم استبعادهم و استعين برجال القانون و الدوالة ، الأكاديمي و الإداري ، على أن تكون المرحلة الأخيرة ، بشكل ديمقراطي، هي المناقشة أمام البرلمان ، ثم إما التصويت داخل القبة أو طرحه للإستفتاء .

كما أن مشاركة السياسيين في المشروع الحداثي أو مشروع المغرب المعاصر ، سيقي من احتمالية اعداد مشروع للجهوية يخدم جهة سياسية معينة وفق ما يخدم خريطتها السياسية ، و كما نعلم فالمشروع عند طرح للتصويت ، صيحصد 100% من الأصوات.........


اكمل القراءة ...

الخطاب السامي : جلالته ينصب اللجنة الإستشارية للجهوية ، و يضع مرتكزاتها


أعلن جلالة الملك محمد السادس في خطابه السامي الذي ألقاه قبل قليل ، أعلن عن إحداث و تنصيب اللجنة الإستشارية للجهوية التي نصب جلالة الملك السيد عمر عزيمان رئيسا لها ، اللجنة التي يتعين عليها رفع تصور مغربي للجهوية شهر يونيو من العام الجاري.

و يتعين على اللجنة إيجاد نمودج للجهوية نابع من خصوصيات المغرب في ظل الملكية المغربية باعتبارها من بين أعرق الملكيات في العالم، كما وجه جلالته اللجنة إلى إيجاد منظومة وطنية متميزة للجهوية بعيدا عن التقليد و بالتالي التأسيس لنمودج مغربي رائد في وسط الدول النامية .

و يعتمد تصور جلالته على التشبث بمقدساتنا الوطنية و وحدتنا الترابية ، و اعتبارها ليست مجرد توزيع للسلطات بين المركز و الجهات بل تضامن و تكامل الجهات للرقي بالبلاد، و ستعمل بعيدا عن تنازع و تداخل الإختصاصات و انتهاجها للاتمركز الواسع,

و هذه الجهوية لن تكون مجرد إجراء تقني أو إيداري بل للنهوض بالدولة و التنمية المندمجة جسب الخطاب السامي. إذ ستنبثق منها مجالس ذات صلاحيات موسعة ما سيساعدها على تفعيل أهذاف المشروع .

كما اعتبر جلالته أن بهذه المبادرة سنضرب على أيدي أعداء وحدتنا الترابية ، كما جث الحكومة و مختلف السلطات على تقديم المساعدة للجنة و تيسير عملها ، و بهذا المشروع أعتبر جلالته أننا سننتقل من جهوية ناشئة إلى جهوية موسعة فاعلة و ذات مصداقية.


اكمل القراءة ...